2月21日，記者從市人大和市政府聯(lián)合召開的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，《徐州市電梯安全管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）將于2012年3月1日起施行。這是我市人大常委會(huì)在國(guó)內(nèi)率先制定的一部事關(guān)民生的地方性法規(guī)，標(biāo)志著我市在該領(lǐng)域的立法走在了全國(guó)前列。

　　《條例》共七章四十八條，明確了建設(shè)工程的建設(shè)單位和電梯制造、安裝、改造、維修和銷售單位的電梯安全責(zé)任，界定了電梯使用單位及其安全職責(zé)，規(guī)范了電梯日常維護(hù)保養(yǎng)和電梯檢驗(yàn)檢測(cè)行為，建立完善了執(zhí)法監(jiān)督。其中，針對(duì)我市電梯安全管理中一些亟待解決的問題，《條例》還設(shè)定了一些具有徐州特色的規(guī)定。

　　推行安裝電梯安全監(jiān)控系統(tǒng)

　　近年來(lái)，我市電梯保有量迅猛增長(zhǎng)。目前，我市電梯擁有量在9000臺(tái)左右，且以每年近千臺(tái)的速度遞增，預(yù)計(jì)今年底將突破萬(wàn)臺(tái)大關(guān)。在電梯使用中，隨著電梯保有量的增加和使用年限的增長(zhǎng)，因電梯緊急報(bào)警裝置損壞和通訊信號(hào)缺失而導(dǎo)致事故的情況時(shí)有發(fā)生。為此，《條例》第六條規(guī)定：“新建公共場(chǎng)所使用的電梯，應(yīng)當(dāng)配置具有運(yùn)行參數(shù)采集功能和圖像采集功能的電梯安全運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)。”作此規(guī)定，有利于在電梯發(fā)生故障后的第一時(shí)間內(nèi)，掌握信息、發(fā)出指令、實(shí)施救援。

　　合理確定電梯使用單位

　　《條例》明確了電梯日常安全管理的責(zé)任主體并細(xì)化、規(guī)范其管理職責(zé)，從源頭上解決電梯使用管理、日常維護(hù)保養(yǎng)及定期檢驗(yàn)難以落實(shí)的問題，解決了當(dāng)前我市電梯安全管理工作中的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵問題。

　　根據(jù)我市電梯使用管理的實(shí)際情況，《條例》第十四條將電梯安裝使用各階段中的項(xiàng)目建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人、電梯所有權(quán)人等明確為電梯使用單位。同時(shí)還規(guī)定了“電梯所有權(quán)人出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)移物業(yè)使用權(quán)的，可以約定物業(yè)使用人為電梯使用單位?！?“電梯使用單位不明確的，由電梯所在地街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府督促電梯所有權(quán)人限期落實(shí)?！?這條規(guī)定，確保了電梯安全管理的責(zé)任主體得到落實(shí)。

　　規(guī)范電梯日常維護(hù)保養(yǎng)行為

　　電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)對(duì)于安全運(yùn)行至關(guān)重要，也是我市電梯安全管理中問題突出、亟待加強(qiáng)和改善的環(huán)節(jié)。為此，《條例》一是明確了電梯日常維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任；二是設(shè)立了異地注冊(cè)電梯維保單位的備案制度；三是對(duì)電梯維保單位的具體職責(zé)作出了明確具體的規(guī)定。針對(duì)實(shí)際中存在的將電梯維保業(yè)務(wù)違法轉(zhuǎn)包、分包或者以授權(quán)、委托、掛靠等方式變相轉(zhuǎn)包、分包的問題，《條例》作出了禁止規(guī)定并設(shè)定了處罰。

　　明確電梯相關(guān)費(fèi)用的承擔(dān)

　　電梯運(yùn)行費(fèi)用以及電梯的更新、改造、維修費(fèi)用的落實(shí)和保障等是群眾關(guān)注的問題，也是立法的焦點(diǎn)和難點(diǎn)。根據(jù)《物權(quán)法》、國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，《條例》第二十二條、第二十三條明確電梯的日常運(yùn)行費(fèi)用由電梯所有權(quán)人或者物業(yè)實(shí)際使用人交納；費(fèi)用由電梯使用單位集中收取、支付，已委托物業(yè)管理的可列入物業(yè)服務(wù)費(fèi)和公攤電費(fèi)中收取、支付。電梯保修期滿后的更新、改造、維修費(fèi)用，從已經(jīng)建立的住宅專項(xiàng)維修資金中列支。無(wú)住宅專項(xiàng)維修資金或者專項(xiàng)維修資金不足的，具體的籌集和使用辦法授權(quán)市人民政府制定。

　　此外，針對(duì)群眾普遍反映申請(qǐng)使用住宅專項(xiàng)維修資金難的問題，《條例》第二十四條第二款規(guī)定：“業(yè)主大會(huì)制定管理規(guī)約時(shí)，可以約定在電梯存在嚴(yán)重安全隱患，需要立即更新、改造、重大維修的，由業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)直接代為申請(qǐng)住宅專項(xiàng)維修資金?！?/P>

　　設(shè)定相應(yīng)的法律責(zé)任

　　《條例》從我市電梯安全管理的客觀需要出發(fā)，針對(duì)電梯安裝、改造、維修、使用、日常維護(hù)保養(yǎng)以及電梯檢驗(yàn)檢測(cè)中的違法行為，設(shè)定了相應(yīng)的行政處罰。同時(shí)，對(duì)質(zhì)監(jiān)部門及其工作人員不依法辦理電梯登記，發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，接到投訴或者對(duì)違法行為的舉報(bào)不及時(shí)調(diào)查處理等玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為，設(shè)定了行政責(zé)任。

　　《條例》還就建立電梯服務(wù)信用評(píng)價(jià)制度、鼓勵(lì)參加電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)、電梯事故應(yīng)急救援等作出了明確規(guī)定。