7月8日，樂(lè)山出臺(tái)《樂(lè)山市主城區(qū)范圍內(nèi)既有住宅增設(shè)電梯實(shí)施方案(試行)》，老舊小區(qū)加裝電梯問(wèn)題，再次引發(fā)關(guān)注。2015年，我省出臺(tái)《四川省既有建筑電梯增設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》。4年過(guò)去，省特種設(shè)備安全管理協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，目前我省至少有10萬(wàn)棟住宅有電梯加裝需求，符合加裝條件的有4萬(wàn)余棟，建成和正在建的加裝電梯有2061臺(tái)。老舊小區(qū)加裝電梯，為何進(jìn)展不夠理想?還有哪些癥結(jié)需要破解?近日，記者進(jìn)行了走訪。(2019年07月16日四川日?qǐng)?bào))

老舊小區(qū)加裝電梯，是近年來(lái)出現(xiàn)的新生事物，無(wú)論是對(duì)老年人生活質(zhì)量提高，還是對(duì)社區(qū)環(huán)境的改善都具有積極意義。為老舊小區(qū)加裝電梯，本來(lái)是一件好事實(shí)事、民生大事，如何把這件民生大事做實(shí)做好，確實(shí)需要深入細(xì)致的探究。去年，各地對(duì)老舊小區(qū)加裝電梯進(jìn)行過(guò)調(diào)究和摸底，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大部分業(yè)主反映加裝電梯是利民惠民之舉。而在每年的全國(guó)“兩會(huì)”上，許多“兩會(huì)”代表委員針對(duì)老舊小區(qū)加裝電梯問(wèn)題積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

當(dāng)前，全國(guó)各地陸續(xù)出臺(tái)舊樓加裝電梯相關(guān)政策，讓很多想安裝電梯的業(yè)主看到了希望，比如，浙江、遼寧兩省及上海、廣州、武漢等城市相繼出臺(tái)了相關(guān)政策，但“只聽(tīng)樓梯響，難見(jiàn)人下來(lái)”，增設(shè)電梯總量均不過(guò)百。為什么加裝加梯遲遲沒(méi)有推進(jìn)，或者在推進(jìn)中遇到磕磕碰碰的問(wèn)題，其原因是多方面的，既有客觀的，也有主觀的。

客觀來(lái)看，為老舊小區(qū)加裝一部電梯確實(shí)需要一大筆資金，而且從各地來(lái)看，老舊小區(qū)多，加裝電梯多，所需資金就會(huì)多。正如一位樂(lè)山市民坦言說(shuō)：“加裝一臺(tái)電梯要幾十萬(wàn)元，錢到底怎么出?補(bǔ)貼能否落實(shí)到位?要是出資超過(guò)承受能力，就不好辦”。主觀上講，小區(qū)居民的思想認(rèn)識(shí)也不能完全統(tǒng)一，要把認(rèn)識(shí)完全統(tǒng)一起來(lái)還需要一個(gè)過(guò)程。而且大部分地方要求，加裝電梯必須經(jīng)過(guò)要加裝的單元業(yè)主百分之百同意，但老舊小區(qū)加裝電梯利好群體主要是高層住戶，低層住戶沒(méi)有加裝電梯的剛性需求，因此部分住戶加裝電梯意愿不高，甚至強(qiáng)烈反對(duì)。因此，電梯安裝工作進(jìn)展緩慢，一個(gè)重要原因是安裝電梯受益人群不同，業(yè)主意見(jiàn)難統(tǒng)一。

安裝電梯是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、住建和施工單位密切配合，從這個(gè)意義上講，為老舊小區(qū)加裝電梯不僅要過(guò)資金關(guān)、業(yè)主關(guān)，還要過(guò)審批關(guān)。因?yàn)?，加裝電梯涉及規(guī)劃、建設(shè)、消防、質(zhì)監(jiān)等多個(gè)部門，從備齊資料遞件報(bào)規(guī)，到取得規(guī)劃許可證需要三四個(gè)月甚至更長(zhǎng)時(shí)間，審批程序復(fù)雜，周期過(guò)長(zhǎng)。筆者認(rèn)為，為老舊小區(qū)加裝電梯需要穩(wěn)步推進(jìn)，“摸著石頭過(guò)河”。從全國(guó)范圍內(nèi)來(lái)看，老舊小區(qū)加裝電梯的需求越來(lái)越多，但在加裝電梯的過(guò)程中，會(huì)產(chǎn)生業(yè)主意見(jiàn)不統(tǒng)一、資金籌措難協(xié)調(diào)、后期管理不到位等問(wèn)題，在一定程度上影響了老舊小區(qū)加裝電梯進(jìn)度，這是老百姓普遍關(guān)心熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

就四川而言，自2015年出臺(tái)《四川省既有建筑電梯增設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》以來(lái)，全省至少有10萬(wàn)棟住宅有電梯加裝需求，符合加裝條件的有4萬(wàn)余棟，建成和正在建的加裝電梯有2061臺(tái)。老舊小區(qū)加裝電梯進(jìn)展不夠理想，也存在上述癥結(jié)和問(wèn)題。為此，筆者建議，要借鑒省內(nèi)外建筑電梯增設(shè)的試點(diǎn)城市(比如：成都、自貢、達(dá)州)的經(jīng)驗(yàn)，按照《四川省既有建筑電梯增設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》的規(guī)定，做好老舊小區(qū)加裝電梯摸底工作，建立老舊小區(qū)加裝電梯實(shí)施方案。要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，會(huì)同規(guī)劃、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管、消防等相關(guān)部門，定期調(diào)度，專題研究，有序推進(jìn)。要加大資金爭(zhēng)取力度，對(duì)老舊小區(qū)加裝電梯，政府應(yīng)可按加裝電梯總造價(jià)一定比例給予財(cái)政資金補(bǔ)助，這對(duì)推進(jìn)舊樓加裝電梯的作用不容小覷。要嚴(yán)把技術(shù)關(guān)，督促設(shè)計(jì)、施工、安裝公司等嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，保障加裝電梯工程綜合竣工驗(yàn)收一次過(guò)關(guān)。

總而言之，各地要以點(diǎn)帶面、穩(wěn)步推進(jìn)，把加裝電梯這件好事做好、實(shí)事做實(shí)，讓為老舊小區(qū)加裝電梯更好惠民利民。