電梯作為主要特種設(shè)備，《特種設(shè)備安全法》的出臺(tái)，對(duì)電梯安全監(jiān)管、電梯行業(yè)發(fā)展會(huì)帶來那些積極的影響？電梯企業(yè)、業(yè)內(nèi)專家、政府采購官員等如何看待《特種設(shè)備安全法》的出臺(tái)？本報(bào)電梯周刊將分上下兩期進(jìn)行分析解讀。
保障電梯質(zhì)量是重中之重。 攝影/宋紹彩
在電梯安全形勢(shì)日趨嚴(yán)峻和電梯事故頻發(fā)的情況下，《特種設(shè)備安全法》的出臺(tái)猶如一場(chǎng)及時(shí)雨，獲得電梯行業(yè)和社會(huì)公眾的一片喝彩。
“《特種設(shè)備安全法》明確了各方主體的責(zé)任，把責(zé)任進(jìn)行了細(xì)化，無論是電梯制造廠家、維保企業(yè)還是使用單位，都會(huì)加大對(duì)電梯安全的重視程度，而這也必將促進(jìn)電梯行業(yè)的健康發(fā)展?！敝袊娞菪袠I(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)張樂祥如此評(píng)價(jià)《特種設(shè)備安全法》出臺(tái)的意義。
明確安全責(zé)任主體防“踢皮球”
業(yè)界普遍認(rèn)為，近兩年電梯安全事故頻發(fā)與責(zé)任不清晰不無關(guān)聯(lián)。事故發(fā)生后，制造廠家、維保企業(yè)等相關(guān)責(zé)任主體互相推卸責(zé)任“踢皮球”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
“本法就是要通過強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，加大對(duì)違法行為的處罰力度，督促生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位及其負(fù)責(zé)人樹立安全意識(shí)，切實(shí)承擔(dān)保障特種設(shè)備安全的責(zé)任?！比珖舜蟪Ｎ瘯?huì)法工委副主任闞珂說。
《特種設(shè)備安全法》第二十二條明確規(guī)定，電梯的安裝、改造、修理必須由電梯制造單位或者其委托的依照本法取得相應(yīng)許可的單位進(jìn)行。電梯制造單位委托其他單位進(jìn)行電梯安裝、改造、修理的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其安裝、改造、修理進(jìn)行安全指導(dǎo)和監(jiān)控，并按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行校驗(yàn)和調(diào)試，電梯制造單位對(duì)電梯安全性能負(fù)責(zé)。
近年來連續(xù)發(fā)生的多起電梯安全事故表明，維護(hù)保養(yǎng)對(duì)電梯安全至關(guān)重要。據(jù)了解，5月深圳羅湖區(qū)長(zhǎng)虹大廈電梯事故是由于維護(hù)保養(yǎng)人員違規(guī)使用液體潤(rùn)滑油導(dǎo)致電梯制動(dòng)能力降低而造成的。
針對(duì)類似問題，國家也從法律上對(duì)電梯從業(yè)人員進(jìn)行了資質(zhì)上的嚴(yán)格把關(guān)。法律明確要求電梯維護(hù)保養(yǎng)必須由電梯制造單位或者依照本法取得許可的安裝、改造、修理單位進(jìn)行；承擔(dān)維護(hù)保養(yǎng)的作業(yè)人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)、取得作業(yè)人員資格；維護(hù)保養(yǎng)過程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范要求，并落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)措施，保證施工安全。
此外，電梯投入使用后，電梯制造單位應(yīng)對(duì)電梯的安全運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和了解，對(duì)電梯的維護(hù)保養(yǎng)單位或者使用單位在維護(hù)保養(yǎng)和安全運(yùn)行方面存在的問題提出改進(jìn)建議，并提供必要的技術(shù)幫助。
針對(duì)住宅小區(qū)電梯安全管理問題，法律也作了專門規(guī)定。如果業(yè)主委托物業(yè)服務(wù)單位管理小區(qū)的電梯，物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)依法履行安全管理義務(wù)。一旦發(fā)生事故，物業(yè)服務(wù)單位如果沒有盡到安全管理義務(wù)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
重點(diǎn)監(jiān)管公共場(chǎng)所電梯
自從2011年北京地鐵4號(hào)線動(dòng)物園站自動(dòng)扶梯安全事故發(fā)生后，公共場(chǎng)所電梯安全備受關(guān)注。該事故發(fā)生后北京市質(zhì)監(jiān)局要求，地鐵、機(jī)場(chǎng)、火車站等公共交通場(chǎng)所新安裝的電梯全部落實(shí)廠家終身負(fù)責(zé)制度，由電梯制造廠家負(fù)責(zé)設(shè)備安裝、改造、維修和日常維護(hù)保養(yǎng)。
《特種設(shè)備安全法》第五十七條規(guī)定，負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門依照本法規(guī)定，對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位和檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、車站、客運(yùn)碼頭、商場(chǎng)、體育場(chǎng)館、展覽館、公園等人員流動(dòng)量大的公眾場(chǎng)所的特種設(shè)備，實(shí)施重點(diǎn)安全監(jiān)督檢查。
業(yè)內(nèi)專家表示，在一些公共場(chǎng)所，人流量較大，電梯運(yùn)行比較頻繁，對(duì)電梯設(shè)備質(zhì)量要求更高。以北京為例，暑運(yùn)期間，北京地鐵日載客量超過千萬人次已成為常態(tài)，電梯作為地鐵中必備的垂直載人交通工具，確保電梯安全顯得尤為重要。
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